單相微機繼電保護測試儀-四千起環(huán)境風險加急
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在天津港“8˙12”爆炸悲劇發(fā)生之后的第90天，2015年11月9日，在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(以下簡稱國合會)年會上，聯合國副秘書長施泰納建議中國政府成立“國家環(huán)境風險委員會”。
這與畢軍的想法不謀而合。在他們提交給國合會的報告中，單相微機繼電保護測試儀 第一條建議正是建立此委員會。這位南京大學環(huán)境學院院長，已研究環(huán)境風險長達二十余年。
早在5月份，環(huán)保部便指出，全國重大環(huán)境風險級別企業(yè)共四千多家。這類企業(yè)極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，均是潛在的威脅。
“環(huán)境風險其實就是健康和安全——我生活的環(huán)境是否安全，單相微機繼電保護測試儀 我的健康是否受到損害。”畢軍說。目前中國的環(huán)境風險管理是什么樣的狀況?2015年11月6日，畢軍接受了南方周末記者采訪。
環(huán)境風險：第一類是公眾為關注的突發(fā)性環(huán)境事故，如生產過程中污染物的非法排放、危險化學品生產與存儲、運輸過程中的火災、爆炸與泄漏等。第二類是累積性污染在特定條件下造成的突發(fā)性事故發(fā)生，比如太湖藍藻污染事件。第三類是長期慢性環(huán)境風險，比如霧霾、污染場地、化學品在環(huán)境中的長期累積等。
1 現有管理，偏重后端應急
南方周末：你們建議的國家環(huán)境風險委員會的職能是什么?
畢軍：環(huán)境風險委員會主要負責全國以及區(qū)域性環(huán)境風險評估與排序，單相微機繼電保護測試儀 制定不同層次環(huán)境風險管理目標與戰(zhàn)略;指導協調不同環(huán)境風險之間，以及經濟發(fā)展與環(huán)境風險管理目標之間的權衡，協調與監(jiān)督不同部門之間環(huán)境風險管理的事務。
南方周末：國合會上，一些專家表示中國環(huán)境風險管理仍處于初步階段，目前我國這一體系究竟是什么樣的?
畢軍：我國環(huán)境風險管理體系尚不完善，現有的管理體系更加偏重于后端的應急。事實上，環(huán)境風險管理是對整個環(huán)境風險可能發(fā)生鏈條的各個環(huán)節(jié)進行控制，這好比一個串聯的電路，在每個環(huán)節(jié)都可能對整個風險鏈進行調控，而且越是靠前的部分，風險管理的成本越低。
另外一個方面，有關環(huán)境風險管理的職能分散在不同部門，造成風險管理的低效。比如，高速公路上發(fā)生危化品泄漏，牽涉到交通、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等多個部門，在管理手段優(yōu)化、信息共享、應急協同等方面存在諸多障礙。
南方周末：如要構建基于風險的環(huán)境治理體系，單相微機繼電保護測試儀 我們該做哪些具體工作?
畢軍：第一條建議是頂層設計，就是國合會上提出的，建立國家環(huán)境風險委員會。第二條建議是，建立基于環(huán)境風險的綜合決策體系。例如新型城鎮(zhèn)化、一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶等宏觀戰(zhàn)略中都要有環(huán)境風險防控的概念。這些大規(guī)模的區(qū)域性開發(fā)會不會帶來生態(tài)安全、環(huán)境健康問題?通過開展近期、中期、遠期的環(huán)境風險評估，形成預防性環(huán)境風險策略，構建環(huán)境風險防范與消減路線圖，則可以有效防控潛在的環(huán)境風險。
南方周末：這是要呼吁建立新的環(huán)境風險管理部門嗎?
畢軍：不是呼吁建立新部門，而是將環(huán)境風險評估與管理納入到各級政府的決策體系中，促進環(huán)境風險管理的常態(tài)化。通過推進“多規(guī)合一”，整合環(huán)境風險評估、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等，推進多評協同，是較為有效的手段。
2 沒有零風險的選擇
南方周末：我國環(huán)境風險趨勢是怎么樣的?
畢軍：根據統計數據，2005年之后環(huán)境污染事件的頻率一直在下降，單相微機繼電保護測試儀 但公眾卻認為環(huán)境風險變大了。
南方周末：為什么?
畢軍：一是因為大多數人對風險的認知來自爆炸、重霧霾天氣等突發(fā)事件，一些特別重大的污染事件帶來的沖擊效應，是數倍甚至成百倍于較小的污染事故，公眾普遍不能接受發(fā)生概率雖然小，但是后果特別嚴重的事件。
二是風險交流沒有做好。如PX項目，在實際風險與公眾感知風險之間存在極大的反差，無論是政府，還是學者，均未能在適當的時候給出合理的解釋，加劇了公眾風險感知的偏差。加上公眾參與的缺失，讓公眾以為其中隱藏著更多說不清的東西，造成了惡性循環(huán)。
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